预计阅读本页时间:-
4.2.5 决策是在哪里做出的
对于组织职能,有一个不能回避的问题,那就是“组织决策是由哪一层级做出的”。集权(centralization)反映了决策权能在多大程度上分配给组织内较低的层级。但是,集权和分权并不是只能二选一的概念,事实上,他们反应的是一种程度。换句话说,我们认为,并没有完全集权或完全分权的组织。即使有的话,在有限的少数人做决策时(集权),或是在决策权下放到直接面对问题的层级时[分权(decentralization)],也几乎没有哪个组织能够有效地运营。那么,我们就来看一下,早期的管理学理论家是怎样看待集权,以及它在今天的状况如何。
早期的管理学理论家建议,集权在一个组织的实施取决于具体的情况。[1]他们的目标是员工配置的最优化和最有效地使用员工。传统组织是金字塔形的结构,权利与职权都集中在组织的顶端附近。对于这种结构,从历史观点上来说,集中决策是其最显著的特征。但是,现代的组织越来越复杂,还需要对环境的动态变化做出及时反应。于是,许多人就认为,决策应该由最接近问题的人来做出,不管他处在组织的哪一个层级。这就是过去30年来组织向分权的趋势发展的状况。
今天,主管和熟练工人参与到决策过程中的活跃程度,比过去任何时候都要高。许多组织通过削减成本,简化组织形式,来更好地回应消费者的需求,他们将决策职权一直下放到了组织的最底层。这样一来,那些对问题最熟悉,也最接近问题的人,就能迅速对情况做出估计并提供解决方案。
广告:个人专属 VPN,独立 IP,无限流量,多机房切换,还可以屏蔽广告和恶意软件,每月最低仅 5 美元
[1]Henry Fayol, General and Industrial Management, C. Storrs, trans.(London:Pitman Publishing,1949).