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1.2.2 什么是管理的四个职能
在20世纪早期，法国工业家亨利·法约尔（Henry Fayol）提出所有的管理者都执行五个管理职能（management functions）：计划、组织、命令、协调和控制。[1]20世纪50年代中期，加利福尼亚大学洛杉矶分校（UCLA）的两位教授使用了计划、组织、人员调配、指挥和控制职能作为他们的管理学教材的框架。[2]尽管管理职能一般已经压缩为四个基本职能：计划、组织、领导和控制，但大多数管理学教材仍继续使用管理的职能来组织框架（见图1-3）。
既然组织是为实现某些目标而存在的，就必须有人来定义这些目标以及达到目标的手段。管理者就是这样的人。计划（planning）职能包括定义组织目标，制定完成这些目标的总体战略，以及开发全面的有层次的计划来整合和协调活动。设定目标可以保证工作重点恰当，并帮助组织成员将其注意力保持在最重要的地方。
管理者还必须将工作分解为一些可以管理的组成部分，并协调结果达到目标。这就是组织（organizing）职能。它包括决定从事哪些任务，谁来完成这些任务，如何组合这些任务，谁应该向谁汇报，什么时候需要做出决策。
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我们知道每个组织都是由人组成的，管理者的部分工作是指引和协调这些人的活动。管理者的领导（leading）职能就是指完成这些工作。当管理者激励员工，指引他人的活动，选择最有效的沟通渠道，或者解决成员之间的冲突时，他们就在执行领导职能。
管理者执行的最后一个职能是控制（controlling）。在设定了目标，制订了计划，决定了结构性安排，雇用、培训、激励员工之后，仍旧会有些事情偏离方向。为了保证活动向它们应有的方向发展，管理者需要监控组织的绩效。实际的绩效必须与事先设定的目标相比较。如果有重大的偏离，管理者有责任使组织重新回到原先的轨迹上。监控、比较和纠正的过程构成了控制职能。
[1]H. Fayol, Industrial and General Administration（Paris：Dnnod，1916）.
[2]H. Koonrz and C.O'Donnell, Principles of Management：An Analysis of Managerial Functions（New York：McGraw-Hill，1955）.
