13.1.4 OSHA是否有效

《OSH法案》是否有效?答案是肯定的。实际上,这一法案对美国大多数组织及主管都产生了直接而明显的作用。在一些大型组织里,甚至单独设立了一位行政管理人员来负责安全问题。由于《OSH法案》标准的影响,各组织愈加认识到安全与健康保障的重要性。

在未来10年里,OSHA会给主管们带来什么呢?尽管其注意力仍将集中在各组织是否遵循安全与健康标准上,但其已经开始关注当代组织发展中出现的新问题,OSHA设立了全国职业安全与健康研究所(National Institute for Occupational Safety and Health)对这些新问题进行研究并设定标准,如血源性病原体及化学处理安全(见“新闻速递:OSHA与针刺伤”);同时,OSHA还注意预防虱类引起的莱姆关节炎;同样,OSHA将继续研究机动车的安全问题,及如何为员工创造一个舒适的工作环境。

新闻速递 OSHA与针刺伤

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根据《注射安全与预防法案》的要求,OSHA修改了其在血源性病原体方面的标准,明确了雇主必须尽可能地为员工选择安全的注射器械,并在确定选择哪些器械时采纳员工的意见,同时最新的标准还要求主管将已受到污染的针头所致的伤害记录下来。“OSHA关于血源性病原体方面标准的变化再次肯定了我们保护医护人员的承诺,”劳动部部长亚历克西斯M.赫尔曼(Alexis M.Herman)说道,“新型、安全的医疗器械可降低针刺伤的几率,同时降低了诸如艾滋病、丙型肝炎等致命疾病交叉感染的可能性。雇主需要向员工咨询并尽可能选择安全的器械。”根据《注射法案》,疾病预防与控制中心在2000年3月估计,使用新型安全的医疗器械可以避免62%~88%的针刺伤事件。“我们修订后的血源性病原体标准明确地提出了每年重新考察注射体系以发现更安全器械的重要性。新的规定要求所有注射都要进行备案,这有助于雇主了解其所用器械的有效性,并跟踪正在进行的注射工作。”OSHA主席查尔斯N.杰弗里斯(Charles N.Jeffress)说。

需要将注射器械的安全性作为对控制精确度进行考察的一个方面。这就要求雇主向一线员工咨询以选择安全的器械。新的规定要求雇主建立注射跟踪日志,而不是仅仅将割伤、刺伤事件记录下来,同时雇主还要注意保护因针刺伤导致感染的员工的隐私。

《注射安全与预防法案》于2000年11月6日在国会获得一致通过,并由克林顿总统亲自签发。它授权OSHA就血源性病原体的标准在六个月内进行了修改,立法机关免除了OSHA在制定法律时需要遵守的一些要求以使这些修改尽快生效。修订后的血源性病原体标准在2001年4月18日正式生效。

资料来源:National News Release USDL:01-26,www.osha.gov/media/oshnews/jan01/national-20010118a.html, January 18,2001.

修订后的OSHA血源性病原体标准明确规定了在进行年度员工危险控制方案总结时,为血源性病原体设立标准旨在保护医疗人员免受艾滋病、肝炎等疾病的感染。为实现这一目的,OSHA确立了大量有关防护器械(如乳胶手套和眼罩)的指导方针,一旦有疫苗要首先保证一线人员接种。化学处理标准包含一系列为接触化学品或其他有毒物质的员工所设计的指导方针。这就要求主管开展有害分析并采取相应的措施。

OSHA对化学危险品的关注使得很多州通过了《知情权法》,这一法律帮助企业明确了工作场所的化学危险品,并要求主管必须告知下属员工其可能面对的化学药品、其可能存在的健康风险、使用过程中需要遵循的原则。尽管这些州的法律在提供工作场所有毒物品信息方面取得了一定的进展,但各州之间的规定都不尽相同,有些州甚至没有这方面的法律规定。因此,为了保持一致性,OSHA在1983年出台了《危险品通识标准》。这一标准“要求主管在危险品包装上标出,以方便员工识别,并将制造商提供的数据(原始安全数据表)分发给员工”。除此之外,与各种化学危险品打交道的员工在上岗之前必须进行安全培训。这一标准在1983年生效时,只适用于制造类企业。但到1989年,所有行业都需要达到《危险品通识标准》的要求。[1]

OSHA所关注的第三个领域——机动车辆安全,反映了其对由于工作而需要长时间驾车的员工的关注。这一关注在很大程度上是由于每年有将近一半的员工的死亡都是由机动车辆事故引起的。因此,OSHA将重点放在了司机违禁物品滥用测试、安全设施及司机的教育程度上。

OSHA还致力于研究工作环境的设计,使员工的工作更有效率,即“人类工程学”。OSHA设立了网站(www.osha.cov/ergonomics)以帮助组织明白什么是人类工程学,以及它是如何作用的。我们将在本章后半部分继续讨论人类工程学。

最后,OSHA也关注员工培训,并且对从事相关工作的员工有一些基本要求。普通的培训可能涉及多种工作。不过,大多数培训涉及一般安全和健康规定,医疗服务、急救、气体,蒸汽,烟雾,粉尘和烟雾,防火,防坠落,一般防护要求,梯子,电气设备,以及手和电动工具。有些职业则需要额外的培训。例如,建筑岗位需要拆除脚手架以及挖掘的相关培训。一般来说,OSHA要求雇主去开发和建立监督程序以促进雇主教育和培训。对员工则要求能识别、避免和防止不安全事件。主管在指导员工之前需要接受各方面的培训。员工需要适用于自己工作环境的常规培训来控制以致消除潜在的工伤危险。OSHA培训指南依照如下步骤执行:

1.确定是否需要培训。

2.确定培训要求。

3.确定目标和宗旨。

4.开发学习活动。

5.实施培训。

6.评价培训程序的有效性。

7.依据评论改善培训程序。[2]

小测验13-1

1.即将发生危险的情形叫作:

A.违反OSHA规定

B.迫在眉睫的危险

C.重大伤亡

D.以上皆不是

2.用以比较各公司伤害、疾病及工作日损失的“标准”尺度是:

A.事故率

B.工伤日志

C.需记录的衡量标准

D.OSHA Form 100

3.若违规情节严重、出于主观意愿并多次反复,OSHA可对该组织处以最高额度为多少的罚金?

A.10000美元

B.25000美元

C.55000美元

D.70000美元

4.帮助定义工作场所的化学危险品,并要求主管必须告知下属其可能面对的危险的法律是:

A.工作权法

B.知情权法

C.生活权法

D.权利及道德法

[1]See U. S.Department of Labor, Occupational Safety and Health Administration, Hazard Communication Guidelines for Compliance(Washington, DC:Government Printing Office,2000).

[2]U. S.Department of Labor, Occupational Safety and Health Administration,“Training Requirements in OSHA Standards and Training Guidelines,”1998,http://www.osha.gov/Publications/osha2254.pdf(accessed May 18,2011).