16.2　劳动法案

劳动关系法律框架在劳动关系发展中起着重要作用。因此，这一节我们将讨论劳动法的主要发展过程。当然，本书无法对这些法律和它们的法理与实践做一个详尽而彻底的分析，但是，我们将集中讨论两部重要的法律。正是这两部法律塑造了大部分的劳动关系进程。之后，我们将简要总结一下其他一些影响劳动关系构建的法律。

16.2.1　《瓦格纳法》

1935年的国家劳动关系法通常被称作《瓦格纳法》（Wagner Act），是工会最基本的权利法。这部法律保证了工人组织和参与工会、劳资双方集体谈判、为实现目标而采取一致行动的权利。《瓦格纳法》特别要求雇主必须就如下问题——工资、工作时间以及雇用条件，与工人诚心诚意地进行谈判。

人们认为《瓦格纳法》在美国劳动史上第一次将权力的天平转到了工会一边，这一成就的取得部分归功于美国国家劳动关系局（NLRB）的成立。国家劳动关系局是个行政部门，由美国总统亲自任命的5位成员组成。主要负责确定合适的有独立交涉权的工会单位，组织工会代表的选举，预防和纠正导致不公平的劳动事件发生的雇主行为等。然而，它却只有补救权，没有惩罚权。

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《瓦格纳法》规定的不公平劳动事件主要包括以下内容（见《瓦格纳法》的第8章a部分）：

·干涉、阻止或者胁迫员工行使加入工会和劳资双方集体谈判的权利；

·控制或干涉任何工会组织的组建或管理；

·由于参与工会活动而遭受歧视；

·由于在法案下提出诉讼申请或作证而解雇或者歧视员工；

·拒绝与员工选出的代表进行劳资双方集体谈判。

由于《瓦格纳法》从法律上承认了工会是美国社会合法的利益群体，很多雇主表示反对。一些雇主在执行这些条款过程中确实也遇到了挫折。雇主们认为，《瓦格纳法》没有给他们提供保护，使他们免遭一些不公平的工会劳动行为的影响。人们认为权力的天平已经过于倾向员工。第二次世界大战后的一些罢工也引来公众的大声疾呼，于是导致了1947年的劳动关系法案——《塔夫脱-哈特利法》的出台。